十四五發展規劃思路(《“十四五”服務貿易發展規劃》發布:首提“數字貿易”，建立數據資源產權等制度規范)

據商務部官網10月19日消息，商務部等24部門近日印發《“十四五”服務貿易發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

據悉，該《規劃》是商務領域重點專項規劃之一，是國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要在服務貿易領域的具體化。《規劃》明確了服務貿易“十四五”時期發展的目標，并對2035年遠景目標進行了展望，提出深化改革開放、加快數字化進程、優化行業結構、完善區域布局、壯大市場主體、深化對外合作六項重點任務。

其中，《規劃》首次將“數字貿易”列入服務貿易發展規劃，明確未來一個時期我國數字貿易發展的重點和路徑。

據中國信通院政策與經濟研究所發布的《數字貿易發展白皮書（2020年）》，數字貿易本質是貿易方式數字化和貿易對象數字化。其中，貿易方式數字化是指數字技術與國際貿易開展過程深度融合，帶來貿易中的數字對接、數字訂購、數字交付、數字結算等變化；貿易對象數字化是指以數據形式存在的要素、產品和服務成為重要的貿易標的，導致國際分工從物理世界延伸至數字世界。數字貿易發展特征是以安全有序跨境數據流動為驅動，以平臺和平臺的服務體系為支撐，以全球性數字化生態為發展方向。

據世貿組織預計，到2030年數字技術將促進全球貿易量每年增長1.8%到2%。隨著新一代信息技術的發展與全球價值鏈的深度融合，數字貿易已經成為驅動全球經濟增長的新引擎。

《規劃》提出順應經濟社會數字化發展新趨勢，搶抓數字經濟和數字貿易發展機遇，發揮新型服務外包創新引領作用，加快推進服務貿易數字化進程。

《規劃》要求，完善數字貿易促進政策，加強制度供給和法律保障。積極支持數字產品貿易，為數字產品走出去營造良好環境。持續優化數字服務貿易，進一步促進專業服務、社交媒體、搜索引擎等數字服務貿易業態創新發展。穩步推進數字技術貿易，提升云計算服務、通信技術服務等數字技術貿易業態關鍵核心技術自主權和創新能力。

數字貿易通過數據流動，強化各產業間知識和技術要素共享，促使制造業、服務業緊密融合，帶動傳統產業數字化轉型。也因此，數字貿易必然面臨著暴漲的數據量，對數據監管提出了更高要求。

《規劃》指出，積極探索數據貿易，建立數據資源產權、交易流通等基礎制度和標準規范，逐步形成較為成熟的數據貿易模式。同時，提升數字貿易公共服務能力。建立數字貿易統計監測體系。加強國家數字服務出口基地建設。布局數字貿易示范區。加強數字領域多雙邊合作。

其中，數字貿易示范區依托于國家數字服務出口基地，在數字服務市場準入、國際規制對接、跨境數據流動、數據規范化采集和分級分類監管等方面先行先試，開展壓力測試，培育科技、制度雙創新的數字貿易集聚區。開展數字營商環境評價，復制推廣先進經驗和做法，充分發揮示范區的輻射帶動作用，引領我國數字貿易蓬勃發展。

近年來，我國發力數據監管領域，已先后通過或落地《個人信息保護法》《數據安全法》及其相關配套法律法規等。各地亦在緊鑼密鼓地完善數據立法體系，持續探索個人信息保護、數據分類分級、數據確權、數據跨境等一系列議題。

《規劃》也指出，建立健全數字貿易治理體系。要求加強數字貿易治理，在數字貿易主體監管、個人信息保護、數據跨境流動、重要數據出境、數據產權保護利用等領域，及時出臺符合我國數字貿易發展特點的政策法規。加強各部門協調聯動，推出系統性綜合舉措。充分利用區塊鏈、云計算等技術手段，加強風險防范，提升數字貿易治理能力和水平。

此外，在深化服務貿易對外合作方面，《規劃》還提出要積極參與重點領域國際規則制定。這其中就包括在推動跨境數據流動、完善數字知識產權保護和個人隱私保護、建立爭端解決機制、加強網絡數據安全保護、應對數字貿易壁壘等方面加強探索與合作，主動參與數字治理、數據安全、數字貨幣等國際規則和標準制定等。

更多內容請下載21財經APP