代幣和數字貨幣的區別(禁止任何單位個人制作發售數字代幣)

新華社“新華視點”記者 張千千 吳 雨

10月23日，中國人民銀行就《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿首次寫入人民幣數字形式，并明確提高金融違法成本，引發社會關注和討論。

修改原因：

反映新變化，適應新需求

今年6月，十三屆全國人大常委會第五十八次委員長會議審議通過了調整后的全國人大常委會2020年度立法工作計劃，其中包括修改中國人民銀行法，并要求“由有關方面抓緊開展調研和起草工作，視情安排審議”。

一方面，征求意見稿反映了金融業的一些最新變化。例如現行法中，央行貸款對象僅有“商業銀行”一類，而征求意見稿將對象進一步拓寬至“商業銀行、農村信用合作社、農村合作銀行、政策性銀行、開發性銀行”。

業內人士表示，這在實踐中已是既定事實。征求意見稿從法律層面拓寬了貸款的對象范圍，確保了央行貨幣政策工具使用的合法性。

另一方面，征求意見稿與時俱進地加入了人民幣數字形式、金融科技管理、征信市場和信用評級市場管理、金融消費權益保護等新內容，適應新需求。

目前，人民銀行起草了征求意見稿并向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2020年11月23日。

涉及熱點：

人民幣數字形式、大幅提高金融違法成本等

與現行中國人民銀行法相比，征求意見稿做了不少修改與擴充，其中不乏公眾關注的熱點問題。

——寫入人民幣數字形式，為發行數字人民幣提供法律依據。

今年以來，數字人民幣加快步入公眾視野。征求意見稿第十九條加入“人民幣包括實物形式和數字形式”這一條文，同時也明確了任何單位和個人不得制作、發售代幣票券和數字代幣，并規定了相關懲戒機制。

——違法成本大幅提高，最高可處以違法所得10倍以下或2000萬元以下的罰款。

從1995年通過，到2003年修改，再到近日公布的征求意見稿，中國人民銀行法對金融違法行為的處罰力度逐步加大。

本次修訂征求意見稿擬將這一上限提升至2000萬元，規定對情節嚴重的違法行為可以加重處罰。

重要信號：

引導金融服務實體經濟，強化防范金融風險

征求意見稿在第一條加入了“促進金融服務實體經濟”，引導金融體系回歸服務實體經濟的根本定位。

人民銀行相關負責人表示，為更好地進行金融宏觀調控，服務我國經濟高質量發展，征求意見稿還從全局出發，明確了人民銀行制定和執行宏觀審慎政策的職責定位，提升貨幣政策和信貸政策監管的有效性。

同時，征求意見稿還明確規定了貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。以加強逆周期調節和穿透式監管為重點，健全金融機構逆周期資本緩沖、風險準備金、壓力測試等宏觀審慎政策工具箱。

新網銀行首席研究員董希淼表示，強化人民銀行在宏觀審慎監管、防范金融風險等方面的職責，將有助于完善相關制度建設，細化法律保障，有助于維護金融穩定、保護老百姓“錢袋子”。

（據新華社北京10月28日電）

來源： 廣西日報